El documento se realizó con financiamiento de Naciones Unidas y en colaboración con el Ministerio de Medio Ambiente, la Subdere y la Asociación Chilena de Municipalidades, y busca apoyar en el cumplimiento de una de las obligaciones que establece la Ley Marco de Cambio Climático. 

Luego de cinco meses de trabajo conjunto con múltiples actores del mundo público y privado, el Ministerio del Medio Ambiente junto a la Subsecretaría de Desarrollo Regional (Subdere), la Asociación Chilena de Municipalidades (AChM) y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), presentaron la primera Guía de apoyo para la formulación de Planes de Acción Comunales de Cambio Climático, cuya elaboración estuvo a cargo de UC Davis Chile. 

El objetivo de este instrumento es apoyar a los municipios de todo el país en el cumplimiento de una de las directrices que impone la Ley Marco de Cambio Climático, que en su artículo 12 establece la obligación de cada comuna de contar con un plan de acción a nivel local antes de junio de 2025.

El equipo liderado por el investigador de UC Davis Chile, Nicolás Vergara, se impuso el desafío de cumplir una serie de requisitos, con foco en hacer un documento que fuera didáctico y fácil de aplicar para todos los equipos municipales, basado en la mejor ciencia disponible, e independientemente de sus recursos y características, y que de la misma forma se hiciera cargo de las distintas realidades locales de cada comuna levantando la información desde el mismo territorio.  

“Debido a que la información disponible para la planificación climática a nivel municipal es heterogénea, nuestro trabajo tuvo un importante componente de diagnósticos participativos y enfoques transdisciplinarios para la colaboración ciencia-sociedad. Dentro de estos enfoques, para decidir sobre actividades estratégicas en el proceso de planificación, se constituyó un comité público privado con distintos actores involucrados en la planificación del cambio climático a nivel local”, explica Vergara. 

Para construir la guía se comenzó por identificar las oportunidades de integrar la planificación climática en todos los instrumentos de planificación del municipio, como los planes de desarrollo comunal, PRODESAL, los planes de gestión de riesgo de desastres, y todos los demás instrumentos públicos a nivel nacional que tienen incidencia en la planificación climática a nivel comunal, como el Sistema de Certificación Ambiental Municipal, el programa Comuna Energética, el programa Huella Chile, entre otros, de manera que todos estos dialogaran en un solo documento. 

Para ser útil a la realidad de cada comuna, la guía incluye recomendaciones para las distintas características geográficas del territorio nacional, como aquellas que están expuestas a riesgos por situarse en la costa, en los faldeos de montañas, o aquellas cuyo principal activo ambiental son los servicios ecosistémicos asociados a la producción agrícola.

“La planificación sobre cómo responderán las comunas del país a las consecuencias del cambio climático es un paso muy importante hacia la resiliencia climática. Contar con un plan de acción comunal de cambio climático permitirá integrar al día día de las comunas acciones que se observarán en las normas de construcción, la organización de la sociedad civil ante los desastres, el modo en que se planifica el uso de suelo municipal y el papel que juegan las áreas protegidas en el desarrollo rural, entre muchas otras dimensiones. Esto porque en la planificación climática las herramientas clásicas de planificación se ponen al servicio de un modo particular de concebir el bienestar, que es algo que como sociedad hemos estado discutiendo desde la firma del Protocolo de Kioto”. 

“Transformar sistemas tan complejos requiere una cartera de programas dirigidos a un objetivo común, no una estrategia que dicte cómo cada sector o empresa debe resolver su parte respectiva del desafío. En lugar de intentar conceptualizar la complejidad, plantear visiones y misiones adecuadas a cada comuna es un elementro central para la formulación de planes exitosos”, remarca Vergara.

Descarga y revisa la Guía Metodológica:

PNUD (2023). ¿Cómo elaborar un Plan de Acción Comunal de Cambio Climático? Guía metodológica para su formulación paso a paso. Santiago de Chile. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.